Как астраханцам-ветеранам боевых действий получить льготы

Среди жителей Астраханской области немало участников боевых действий нового и новейшего времени – от афганской войны до сирийской операции. После того, как на нашем сайте была опубликована информация о том, что двум астраханцам-героям Чеченской войны установят памятники, в адрес редакции стали обращаться читатели с вопросами о том, какие льготы и социальные гарантии положены тем, кто прошёл горячие точки. За разъяснениями мы обратились к человеку, который на «ты» с юридическими аспектами службы в армии.

— Согласно федеральному закону «О ветеранах», ветеранам боевых действий положена ежемесячная денежная выплата в размере около 3 000 рублей, – рассказывает полковник запаса, сотрудник астраханской общественной организации по защите прав военнослужащих «Комитет солдатских матерей», эксперт по правовым вопросам Анатолий Салин. – Ветеран боевых действий имеет право получать эту социальную выплату за исключением тех случаев, когда он пользуется дополнительными льготами и компенсациями (то есть если ветеран не отказался от соцпакетав Пенсионном фонде).  Получается, военнослужащий запаса, отказываясь от дополнительных льгот, получает их денежный эквивалент в виде основной выплаты в 3 000 рублей. 

Также бывшие военнослужащие,получившие статус ветерана боевых действий и вставшие на очередь до 1 января 2005 года, имеют право на получение субсидии при на жильё. Она составляетв 2020 году 625 536 рублей. При установлении жилищной комиссией муниципального образования факта того, что данный ветеран боевых действий нуждается в улучшении жилищных условий, составляется договор между ним и тем лицом, у которого он приобретает жильё. Только после этого – по факту регистрации – производится доплата. То есть на руки озвученная сумма не выдаётся. Окончательное решение о выдаче данной суммы принимается в министерстве соцразвитияи труда Астраханской области, где ведется весь учетза регионнуждающихся по данной категории. С данным ведомством у нас тесное взаимодействие, представитель от Комитета солдатских матерей входит в общественный совет приминсоце Астраханской области.

— У вас в практике были случаи, когда военнослужащие с вашей помощью получали субсидию на жильё? Какие могут быть подводные камни?

— Могу в качестве примера привести сержанта Алика Мустафаева. Он служил в Чеченской республике, и ему было отказано в выдаче ветеранского удостоверения. Мы занимались его проблемой в 2008-2010 годах. Добились выдачи удостоверения, парень потом приобрёл двухкомнатную квартиру для себя и своей семьи.

Вспомнил о нём в связи с вашим вторым вопросом. Ситуация была очень проблемная, и вот почему. Первая чеченская кампания шла с 1994 по 1996 годы. Вторая кампания боевых действий на Северном Кавказе началась после вторжения Шамиля Басаева на территорию Дагестана. Это август 1999 года. И продлилась она ещё долго. Но хочу обратить внимание, что до 30 апреля 2001 года одно только нахождение в зоне контртеррористической операции (КТО) уже давало право на льготы и их получениеравно, как в 1994-1996 годах. После, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 135-9 от 27 февраля 2001года, необходимо было подтвердить фактическое участие в боевых действиях.

Так вот. В первую чеченскую кампанию приказы об участии в боевых действиях не велись, что, впрочем, для претендующих на льготы не страшно: ведь для получения льгот достаточно было лишь нахождения в зоне КТО. В самом начале второй «чеченской кампании» – то же самое. А вот с мая 2001 года ситуация изменилась. Но учёт продолжали вести не всегда соответствующе. И потому некоторые военнослужащие, находившиеся в зоне боевых действий, но не прошедшие по приказам как участвовавшие в боевых действиях, не имеют права на льготы. Нужно доказывать свою правоту в судебном порядке, но удаётся это далеко не всегда.

— А если военнослужащий участвовал в боевых действиях, получил ранение, и у него теперь инвалидность? Здесь есть какие-то особенности?

— Есть. Даже больше скажу. Если человек находился в зоне боевых действий, ранения не получил, но получил травму при исполнении (именно фраза «при исполнении»), то это уже является военной травмой. И при оформлении свидетельства о болезни, при увольнении с военной службы или органов внутренних дел и других силовых структурему положены соответствующие страховые выплаты.

Что касается инвалидности, связанной с исполнением обязанностей военной службы. Есть очень важная фраза, формулировка, которая должна присутствовать в документах, что не всегда бывает. К примеру: человек находился в зоне КТО и получил травму. Но в его свидетельстве о болезни написали: травма получена не при исполнении обязанностей военной службы, а при прохождении военной службы. Казалось бы, схожие фразы, но абсолютно разные по своим льготам и социальным гарантиям. Потому что во втором случае («при прохождении») военнослужащий при инвалидности не будет получать льготы как участник боевых действий. А вот если он получил справку и в ней написано, что травма, ранение, контузия получены при исполнении, то это является военной травмой. И военнослужащий при переходе на пенсию или инвалидность будет приравнен к участнику войны. Вот тут уже будут распространяться совершенно другие льготы и социальные гарантии. Например, стоит вопрос не только о компенсациях и денежных выплатах, но и об обеспечении жильём и так далее.

— А на что могут претендовать семьи в случае гибели военнослужащего на войне?

— Дети, жёны, родителивоеннослужащих, погибших при исполнении, имеют льготы. Жёны, родителиполучают пенсии по потере кормильца на детей и другие дополнительные выплаты. Плюс дети пользуются льготами при поступлении в учебные заведения,по оплате ЖКХ,на санаторно-курортное лечение. Полный перечень можно найти в законе «О статусе военнослужащих» ив законе «О ветеранах».

Какие тут могут возникнуть казусы? Родом из Астраханской области Герой России Азамат Тасимов. Этот парень ушёл из Приволжского района во время второй чеченской кампании. Подразделение, где он выполнял боевую задачу, попало в засаду. И он, являясь пулемётчиком, принял огонь на себя и дал своим сослуживцам возможность отступить.  Ему посмертно присвоено звание Героя России. До армии он встречался с девушкой, и так получилось, что они не успели расписаться. А она родила дочь. Несмотря на это, ребёнок получает льготы и социальный гарантии. А вот самой девушке льготы в полном объемене не положены, так как она не является женой официально. Матери Азамата льготы положены и в 2004 губернатором области году была выделена квартира.

— Каков порядок предоставления льгот и социальных гарантий ветеранам боевых действий? Куда обращаться?

— В органы социальной защиты населения по своему муниципальному образованию. Раньше их называли райсобесами, сейчас – управлениями социальной защиты населения.

Если возникают проблемы, Комитет солдатских матерей всегда готов помочь в их решении. Как эксперт Комитета по правовым вопросам, я веду приём граждан два раза в месяц сейчас по понедельникам. Когда получается, мы помогаем на месте – разъясняем все нюансы, связанные со льготами и социальными гарантиями. Когда ситуация сложная, мы направляем запросы в поддержку граждан в соответствующие инстанции.

— Среди тех, кто к вам обращается, есть те, кто служили в Сирии?

— Полно. И мы это не скрываем. Здесь нет никаких секретов. Официально наш контингент находится в Сирии. Об этом говорят по телевизору, пишут в газетах. И грузы-300 (раненые), и грузы-200 (погибшие) оттуда есть. К сожалению, в этих случаях тоже не всегда своевременно и не всегда в полном объёме предоставляются льготы и социальные гарантии. Тем, кто воевал в Сирии, мы тоже помогаем. Как в своё время была Чечня, Абхазия, Южная Осетия, так и сейчас Сирия. Всё это мы проходили, знаем. Везде, к сожалению,  допускают ошибки.

— Вы сами являетесь ветераном, участником военных операций в Чечне. Лично вы сталкивались с проблемами при оформлении документов на льготы?

— Я сам в этом деле хорошо разбираюсь, поэтому у меня в этом вопросе проблем не было. Единственное – моё состояние здоровья конечно ухудшается. Мне пришлось после двух войн долго лечиться в госпиталях, ходить на костылях, потом с тростью, но я выжил. Скорее всего, буду оформлять в ближайшее время инвалидность. Что такое война и смерть боевых товарищей мне, к сожалению, знакомо.

Но тем, кто в юридических вопросах не разбирается, лучше обратиться за квалифицированной помощью. Тем более, когда она доступна безвозмездно – как, например, у нас в Комитете солдатских матерей или в Совете ветеранов Астраханской области.

— И всё-таки – по поводу ошибок. Казусные ситуации, когда участники боевых действий не могут добиться того, то им положено по закону… На ваш взгляд, что это? Случайность или умысел, чтобы по тем или иным причинам не реализовывать соцгарантии?

— Я думаю, это некомпетентность, неграмотность и неспособность организовать работу именно так, как положено. В редких случаях, в очень редких случаях бывает так, что человеку специально пытаются навредить – из-за каких-то личных амбиций или иных причин. Как правило, это просто непрофессионализм или какие-то технические ошибки. Я бы не сказал, что это целенаправленная умышленная программа, чтобы, например, что-то где-то сэкономить.

За исключением некоторых случаев. Приведу пример. В 2019 году из армии вернулся калекой астраханец Александр Жинвачев. Его призвали, и он на занятии по строевой подготовке на третий день попал в ямку на плацу. То есть командир, который проводил занятие, не обеспечил безопасность. Факт получения травмы скрыли, справку о получении военной травмы не выдали. Что за этим стояло? Понимали, что за такой инцидент командир может быть наказан.

Хорошо, что бабушка пришла к нам в комитет. И только после третьего письма главному военному прокурору с полной раскладкой нарушений к нам приехала комиссия из военной прокуратуры Знаменского гарнизона. Сотрудник, который проводил проверку, согласился со мной: да, действительно, нарушение прав военнослужащего имело место быть. И только после этого были внесены по предоставлению в прокуратуру изменения в выдаче документов войсковой части. И человеку наконец-то выдали справку, подтверждающую военную травму. Он сейчас оформляет документы, страховые выплаты и так далее. Здесь безобразие произошло, потому что те должностные лица, который не углядели и допустили инцидент, видимо, затем спасали свою шкуру за счёт солдата. И это единичный случай.

 Я бы высказал пожелание астраханцам: не надо бояться отстаивать свои права. Первым делом нужно написать письменное заявлениев муниципалитет по месту жительства с просьбой о предоставлении тех или иных льгот и ужепотом принимать решение о согласии или не согласии с ответом. Трудно будет – приходите к нам, в КСМ, поможем.

Фото — https://news-front.info/

2020-01-31T00:00:00+00:00

31-01-2020